Facebook


เปิดรับฟังความคิดเห็นประเด็นความเหมาะสมของร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการทหาร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....กำหนดรับฟังความคิดเห็นระหว่างวันที่ 1มิ.ย.2560 ถึงวันที่ 20 มิ.ย.2560 (ส่งความเห็นที่ mscd2559@gmail.com)

วัน, วันที่ เดือน ปี ชม:นาที อ่าน 650 เวลา ปรับปรุงล่าสุดเมื่อ วัน, วันที่ เดือน ปี ชม:นาที ส่งออกข้อมูล XML ไฟล์
  1. ลงทะเบียน
  2. หลักการ
  3. ปัญหาและสาเหตุฯ
  4. ความจำเป็นที่ต้องตรากฎหมายฯ
  5. สาระสำคัญ
  6. ประเด็นความคิดเห็น

    กฎหมายมหาชน คือ กฎหมายที่บัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่รัฐ แก่หน่วยงานของรัฐ แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐ และแก่ประชาชน ในการบริหาร การปกครองประเทศ และการบริการสาธารณะ ซึ่งหลักการ สำคัญของกฎหมายมหาชนนอกจากจะบัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ดังที่กล่าวมาแล้ว การใช้อำนาจหน้าที่ที่กฎหมายบัญญัติยังสามารถควบคุมตรวจสอบได้ ตามหลักเกณฑ์และกระบวนการของกฎหมายมหาชน

    กฎหมายมหาชน คือ กฎหมายที่บัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่รัฐ แก่หน่วยงานของรัฐ แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐ และแก่ประชาชน ในการบริหาร การปกครองประเทศ และการบริการสาธารณะ ซึ่งหลักการ สำคัญของกฎหมายมหาชนนอกจากจะบัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ดังที่กล่าวมาแล้ว การใช้อำนาจหน้าที่ที่กฎหมายบัญญัติยังสามารถควบคุมตรวจสอบได้ ตามหลักเกณฑ์และกระบวนการของกฎหมายมหาชน

    กฎหมายมหาชน คือ กฎหมายที่บัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่รัฐ แก่หน่วยงานของรัฐ แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐ และแก่ประชาชน ในการบริหาร การปกครองประเทศ และการบริการสาธารณะ ซึ่งหลักการ สำคัญของกฎหมายมหาชนนอกจากจะบัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ดังที่กล่าวมาแล้ว การใช้อำนาจหน้าที่ที่กฎหมายบัญญัติยังสามารถควบคุมตรวจสอบได้ ตามหลักเกณฑ์และกระบวนการของกฎหมายมหาชน

    กรุณากรอกข้อมูลพื้นฐานเพื่อประโยชน์และจัดทำรายงานสำหรับการรับฟังความคิดเห็น

    รายละเอียดบัญชีผู้ใช้งาน
    *
    *
    *
    *
    *
    *
    รายละเอียดส่วนตัว
    ช่องที่ทำสัญลักษณ์ดอกจัน (*) จำเป็นต้องกรอก








    ปรับ ๕ ม.ค.๕๙,๐๙๓๐




    บันทึกหลักการและเหตุผล


    ประกอบร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการทหาร (ฉบับที่ ..)


    พ.ศ. ....


     


     


     


     


    หลักการ


     


                       แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการทหาร พ.ศ. ๒๕๒๑ เพื่อแก้ไขเพิ่มเติมบัญชีอัตราเงินประจำตำแหน่งข้าราชการทหาร ประเภทวิชาการในสถาบันการศึกษาสังกัดกระทรวงกลาโหม     และเพิ่มบัญชีอัตราเงินประจำตำแหน่งข้าราชการทหาร ประเภทวิทยฐานะ


     


    เหตุผล


     


     


                       โดยที่เป็นการสมควรแก้ไขเพิ่มเติมบัญชีอัตราเงินประจำตำแหน่งข้าราชการทหาร ประเภทวิชาการในสถาบันการศึกษาสังกัดกระทรวงกลาโหม โดยไม่นำชั้นยศทางทหารมาเป็นหลักเกณฑ์ในการพิจารณาการดำรงตำแหน่งทางวิชาการ เพื่อส่งเสริมและสร้างแรงจูงใจในการสร้างผลงานทางวิชาการของข้าราชการทหารผู้ดำรงตำแหน่งดังกล่าว และเพิ่มบัญชีอัตราเงินประจำตำแหน่งข้าราชการทหาร ประเภท วิทยฐานะ อันจะเป็นการสร้างขวัญกำลังใจและเป็นไปโดยสอดคล้องกับภาระหน้าที่ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้



                            กระทรวงกลาโหม เป็นหน่วยงานด้านความมั่นคง ซึ่งมีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการพิทักษ์ รักษาเอกราช และความมั่นคงแห่งราชอาณาจักร ซึ่งต้องจัดเตรียมกำลังพลให้มีความพร้อมต่อการปฏิบัติภารกิจ โดยกระทรวงกลาโหมมีแหล่งผลิตกำลังพลในระดับต่างๆ ได้แก่ สถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษา ซึ่งจัดการเรียนการสอนระดับปริญญา ได้แก่ โรงเรียนนายร้อยพระจุลจอมเกล้า โรงเรียนนายเรือ โรงเรียนนายเรืออากาศนวมินทกษัตริยาธิราช วิทยาลัยพยาบาลเหล่าทัพ วิทยาลัยแพทยศาสตร์พระมงกุฎเกล้า ทั้งนี้ ผู้ที่ทำหน้าที่สอนในสถาบันดังกล่าวต้องมีคุณสมบัติตามที่กระทรวงกลาโหมกำหนด และสถาบันการศึกษาระดับต่ำกว่าอุดมศึกษา และหน่วยงานที่จัดการเรียนการสอนวิชาเฉพาะสาขาหรือวิชาเฉพาะทางตามความต้องการของกองทัพ เช่น โรงเรียนเตรียมทหาร โรงเรียนช่างฝีมือทหาร โรงเรียนนายสิบทหารบก โรงเรียนจ่าทหารเรือ โรงเรียนจ่าอากาศ เป็นต้น ทั้งนี้ ผู้ที่ทำหน้าที่สอนในสถาบันดังกล่าว ต้องมีคุณสมบัติตามที่กระทรวงกลาโหมกำหนด 


                       กระทรวงกลาโหม ได้ศึกษาพิจารณาการบริหารจัดการของสถาบันการศึกษาในสังกัดเพื่อพัฒนาระบบและขีดความสามารถของครูอาจารย์อันจะส่งผลต่อประสิทธิภาพด้านการเรียนการสอน พบว่า พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการทหาร พ.ศ.๒๕๒๑ มาตรา ๑๒ วรรค ๒ บัญญัติว่าอัตราเงินประจำตำแหน่งและการรับเงินประจำตำแหน่งของข้าราชการทหารให้เป็นไปตามบัญชีท้าย พระราชบัญญัติ ฯ โดยในส่วนของตำแหน่งศาสตราจารย์กำหนดไว้ตั้งแต่ชั้นยศ พันเอกอัตราเงินเดือน พันเอก(พิเศษ), นาวาเอก(พิเศษ), นาวาอากาศเอก(พิเศษ)  จนถึงชั้นยศ พลโท, พลเรือโท, พลอากาศโท ตำแหน่งรองศาสตราจารย์กำหนดไว้ตั้งแต่ชั้นยศ พันโท, นาวาโท, นาวาอากาศโท จนถึงชั้นยศ พันเอก(พิเศษ), นาวาเอก(พิเศษ) นาวาอากาศเอก(พิเศษ) และตำแหน่งผู้ช่วยศาสตราจารย์กำหนดไว้ตั้งแต่ชั้นยศ พันตรี, นาวาตรี,นาวาอากาศตรี จนถึงชั้นยศพันโท, นาวาโท, นาวาอากาศโททำให้ข้าราชการทหารถูกจำกัดความก้าวหน้าในตำแหน่งทางวิชาการจากหลักเกณฑ์ระยะเวลาการครองยศและโอกาสการได้รับการเลื่อนยศสูงขึ้นซึ่งขึ้นอยู่กับตำแหน่งว่างที่มีอยู่การกำหนดคุณสมบัติของผู้ดำรงตำแหน่งทางวิชาการ โดยยึดโยงกับชั้นยศดังกล่าว ทำให้อาจารย์ผู้ที่มีขีดความสามารถและความพร้อมด้านวิชาการไม่สามารถขึ้นดำรงตำแหน่งทางวิชาการในระยะเวลาที่เหมาะสมได้ ย่อมส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพด้านการเรียนการสอน ขวัญกำลังใจ และเกิดความไม่คุ้มค่าในการใช้งานของบุคลากรอีกประเด็นหนึ่งพบว่ากระทรวงกลาโหมยังไม่ได้กำหนดเงินประจำตำแหน่งให้กับข้าราชการทหารที่ทำหน้าที่สอนวิชาสามัญ วิชาชีพและวิชาทหารที่มีการปฏิบัติงานในลักษณะเช่นเดียวกับครูหรือบุคลากรทางการศึกษาสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา (โรงเรียนกีฬา) กระทรวงวัฒนธรรม (โรงเรียนนาฏศิลป์) ซึ่งผ่านการประเมินให้มีวิทยฐานะมีสิทธิได้รับเงินประจำตำแหน่งประเภทวิทยฐานะ ตามกฎหมายว่าด้วยเงินเดือน เงินวิทยฐานะและเงินประจำตำแหน่งข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาตามพระราชบัญญัติเงินเดือน เงินวิทยฐานะและเงินประจำตำแหน่งข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ.๒๕๔๗ส่งผลกระทบต่อขวัญกำลังใจของข้าราชการทหารที่ทำหน้าที่สอน 


                       จากประเด็นปัญหาดังกล่าวข้างต้น จึงเห็นสมควรแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย โดยยกร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการทหาร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เพื่อปรับปรุงหลักเกณฑ์ในการแต่งตั้งตำแหน่งประเภทวิชาการให้กับข้าราชการทหารที่ทำหน้าที่สอนในสถาบันการศึกษาสังกัดกระทรวงกลาโหมระดับอุดมศึกษาและกำหนดเงินประจำตำแหน่งประเภท วิทยฐานะสำหรับข้าราชการทหารที่ทำหน้าที่สอน ในสถาบันการศึกษาสังกัดกระทรวงกลาโหมระดับต่ำกว่าอุดมศึกษา และสถาบันที่จัดการเรียนการสอนวิชาเฉพาะเหล่า ให้เทียบเคียงได้กับข้าราชการครูของกระทรวงศึกษาธิการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา (โรงเรียนกีฬา) และกระทรวงวัฒนธรรม (โรงเรียนนาฏศิลป์)



    • ความจำเป็นในการตราเป็นกฎหมาย


                         เนื่องจากบัญชีเงินประจำตำแหน่งแนบท้ายกฎหมายระเบียบข้าราชการทหารในปัจจุบันกำหนดการเข้าสู่ตำแหน่งทางวิชาการผูกติดกับระดับชั้นยศ และยังไม่ได้กำหนดบัญชีเงินประจำตำแหน่งประเภทวิทยฐานะ


       


      การใช้บังคับของกฎหมาย


                         ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ใช้บังคับตั้งแต่ ประกาศในราชกิจจานุเบกษา ซึ่งจะทำให้ข้าราชการที่ทำหน้าที่สอนในสถาบันการศึกษาสังกัดกระทรวงกลาโหม และหน่วยงานที่มีหน้าที่ทำการฝึกอบรมให้กับข้าราชการทหาร เข้าสู่ตำแหน่งประเภทวิชาการและวิทยฐานะ และมีสิทธิได้รับเงินประจำตำแหน่ง            ตามบทบัญญัติตามร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้


       


      สภาพบังคับของกฎหมาย


       


                         ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ จะมีการกำหนดข้อบังคับกระทรวงกลาโหมว่าด้วยศาสตราจารย์ รองศาสตราจารย์และผู้ช่วยศาสตราจารย์ สถาบันการศึกษาสังกัดกระทรวงกลาโหม พ.ศ. .... และข้อบังคับกระทรวงกลาโหม ว่าด้วยวิทยฐานะของข้าราชการทหารที่ทำหน้าที่สอน ซึ่งจะเป็นการกำหนดคุณสมบัติ หลักเกณฑ์ และบทลงโทษ บุคคลที่จะได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งทางวิชาการ และวิทยฐานะ

  • แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการทหาร พ.ศ.๒๕๒๑ เพื่อแก้ไขเพิ่มเติมบัญชีอัตราเงินประจำตำแหน่งข้าราชการทหาร ประเภทวิชาการในสถาบันการศึกษาสังกัดกระทรวงกลาโหม และเพิ่มบัญชีอัตราเงินประจำตำแหน่งข้าราชการทหาร ประเภทวิทยฐานะ

    ไม่มีรายละเอียดของร่างที่เกี่ยวข้อง
         
      ข้อมูลส่วนบุคคล
         
      เพศ
      อายุ ปี
      อาชีพ
      รายได้ บาท
      จังหวัด
      E-mail